重要与背景

为了适应深化市场体系改革内在要求，和银根据业务实践中问题和行业需求，对2016年发布《关于进一步规范银行函证及回函工作》（财会〔2016〕13号）进行了修订和完善，并于8月28发布了《关于进一步规范银行函证及回函工作》（财会〔2020〕12号）. 同时，两个部门还印发了《银行函证及回函工作作指引》（财办会〔2020〕21号），对具体事项进行了释义和说明。这两个制度文件将于2021年1月1起正式实施.

银行函证是审计工作中重要环节，也是识别财务报表错误和舞弊关键. 规范银行函证运作并做好回函相关工作，对于提高资市场质量和金融风险防范非常关键。这不仅能有效提升商业银行和会计师事务所服务水平，优化客户体验，还有助于市场经济秩序和构建社会诚信体系.

12号文重要内容

《关于进一步规范银行函证及回函工作》（财会〔2020〕12号）对银行函证重要、回函工作管理、回函服务质效、回函集中处理和数字化以及对回函工作管理和行业自律等方面做出了全面描述和规范，并制定了配套作指引. 该具有系统和针对，对优化社会资源配置，提升会计质量和银行业数据治理能力，防范作风险和声誉风险等具有重要意义.

相较于之前13号文，12号文增加了函证业务定义和适用范围，对银行和会计师事务所开展函证工作定位、流程、内控和管理等方面做出了更为系统规定. 此外，12号文还明确由银行业协会和注册会计师协会共同研究制定作指引，引导行业间沟通交流，并推动函证数字化建设. 同时，12号文对询证函格式进行了重新命名，并将填写说明、业务办理具体要求和相关释义列入了作指引中，还增加了一些参考案例。

12号文制定工作历时一年多，电子函证管理系统银行业协会和注册会计师协会与部门密切合作，组织了一系列线上线下调研、座谈和研讨会，推动银行业和注册会计师行业之间沟通和合作，使银行函证业务更加标准化、流程更加规范化、路径更加电子化，更贴近行业实际情况，更具可作。

在部门指导和支持下，银行业协会从2018年开始研究并探索第三方电子函证金融服务平台建设工作. 随着区块链等技术不断发展和成熟，函证数字化建设工作也在加快推进。银行业协会和注册会计师协会在完成对13号文和银行询证函格式修订以及作指引制定基上，共同推动第三方电子函证金融服务平台建设，并已经完成了多项重要工作.

综上所述，和银发布12号文对于规范银行函证及回函工作具有重要意义. 通过这一系列制度文件，能够提高金融行业服务水平，优化客户体验，同时也能够提升会计质量和银行业数据治理能力，电子函证管理系统防范潜在风险，有助于市场经济秩序和构建社会诚信体系. .